本文摘要：国家发展改革委关于更进一步作好2007年煤矿整顿重开工作的通报各出产煤省、自治区、直辖市发展改革委、煤炭行业管理部门：2006年，各地按照国务院统一部署，大力前进煤矿整顿重开，获得了最重要的阶段性成果。

国家发展改革委关于更进一步作好2007年煤矿整顿重开工作的通报各出产煤省、自治区、直辖市发展改革委、煤炭行业管理部门：2006年，各地按照国务院统一部署，大力前进煤矿整顿重开，获得了最重要的阶段性成果。近日，煤矿整顿重开工作部际联席会议开会第三次会议，辩论通过了2007年煤矿整顿重开工作要点，明确要求今年底之前保证重开4000一处煤矿，基本已完成煤炭资源统合工作。为指导和敦促各地发展改革、煤炭行业管理部门更进一步充分发挥职能作用，作好煤矿整顿重开工作，现就有关问题通报如下：一、提升对更进一步作好煤矿整顿重开工作的了解。

今年是实施全国人大常委会和国务院确认的用三年左右时间解决问题小煤矿问题的关键一年。整顿重开范围由主要是非法、不具备安全性生产条件的煤矿，扩展到不合乎产业政策、毁坏资源、污染环境的煤矿。各级发展改革部门、煤炭行业管理部门要进一步提高作好煤矿整顿重开，对增进煤炭工业结构调整、确保安全性生产和构建可持续发展最重要意义的了解，强化历史责任感和使命感，坚定信心，再接再厉，极力把煤矿整顿重开工作推上了解。

二、认真负责地实施好各类重开煤矿名单。发展改革部门负责管理对以下煤矿展开确认，呈交重开：不合乎经批准后的煤炭工业发展规划和矿区总体规划的；划入资源整合范围的矿井，并未遵守煤矿建设项目涉及核准申请、审核程序、违规越权核准的。煤炭行业管理部门负责管理对以下煤矿展开确认，呈交重开：并未依法获得煤炭生产许可证、矿长资格证，私自专门从事生产的；3个月内2次或者2次以上找到有根本性安全性生产隐患,依然的组织生产的；被依法责令投产整顿的矿井私自的组织生产的或整顿竣工验收不合格的；1个月内3次或者3次以上找到并未对井下作业人员展开安全性生产教育和培训或者特种作业人员向警方上岗的；年生产能力在3万吨/年及以下的；私自展开“三下”铁矿和在自然风景名胜区、文物保护区、最重要水源地、最重要设施等区域内铁矿的。三、全面落实“十一五”末小煤矿数量控制目标。

各省（区、市）发展改革、煤炭行业管理部门，要环绕实施《煤炭工业发展“十一五”规划》确认的分省（区、市）2010年小煤矿数量控制目标，充分利用煤矿生产能力审核所掌控的各煤矿铁矿条件、生产系统、技术装备、生产能力和资源储量等基本情况，按照希望发展先进设备生产力，出局领先生产能力的原则，把铁矿条件简单、生产系统不完备、技术装备水平较低、资源储量小的煤矿作为更进一步实行整顿重开、资源整合的重点，把到2010年的小煤矿数量控制目标分解成到各产煤市（县、区）。各产煤市（县、区）要更进一步分解成到各乡、镇。对目前不存在的30万吨/年及其以下的所有小煤矿，都要有具体明确的分类处理意见和实行工程进度决定，保证构建到2010全国保有1万处小煤矿的目标。

四、强化煤炭建设项目管理，全面清扫开建项目。各出产煤省（区、市）发展改革部门，要严格执行国办发[2006]82号文件规定，在“十一五”期间不准暂停审核(核准)新建30万吨/年及以下的煤矿。

对3万吨/年及以下的开建项目要立刻暂停施工。对于早已停工的3万吨/年及以下煤矿，不具备资源整合条件的可划入统合范围或展开西站改建，否则必需呈交重开。各地要抓住对所有开建项目展开一次清扫，凡予以核准（审核）的违规项目，要责令立刻停工。

凡不合乎产业政策和发展规划的，要极力上马；凡未全部获得划界矿区范围、开设煤矿、矿业许可、安全性设施设计以及环境影响评价审核等涉及申请的，要新的审批；凡“批小建大”的，监督其按批准后的设计施工。对不肯暂停施工和实行排查的，要坦率追究责任建设单位负责人的责任。五、更进一步规范煤炭资源统合工作。

要严苛按照国办发[2006]82号、108号文件的各项规定，坚决再行重开后统合、以大并小、以优并劣和一个法人主体、一套生产系统、按建设项目管理等原则。要坚决资源整合后煤矿低于规模标准，山西、内蒙古、陕西不得高于30万吨/年，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得高于15万吨/年，西南和中南地区不得高于9万吨/年。资源整合方案必需由县级以上人民政府统一制订，报经省级人民政府批准后的组织实行。在保证统合质量的前提下，加快进度，保证2007年底前基本已完成煤炭资源统合工作，做统合方案按程序批准后、发布命令、启动，所有统合煤矿转入技术改造的设计、施工阶段。

六、依法打击非法和超能力生产不道德。

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